平涼市人民政府關于印發《平涼市婦女發展規劃（2021— 2030年）》和《平涼市兒童發展規劃（2021—2030年）》的通知

平政發〔2022〕19號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，中、省駐平各單位：

現將《平涼市婦女發展規劃（2021—2030年）》和《平涼市兒童發展規劃（2021—2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。?

平涼市人民政府?

2022年3月25日?

（此件公開發布）

平涼市婦女發展規劃（2021—2030年）??

前???言?

追求男女平等的事業是偉大的。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標尺。黨和國家高度重視婦女事業和婦女發展，先后制定實施了三個周期中國婦女發展綱要。我市先后制定實施了三個周期平涼市婦女發展規劃，為優化全市婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要制度保障。?

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，不斷完善黨委領導、政府主責、多部門分工協作、全社會共同參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發揮“半邊天”作用，促進婦女事業高質量發展。10年來，全市各級將婦女發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，不斷強化政府管理責任，加大經費投入，加強社會宣傳動員，有力推動了“兩規劃”的實施。至2020年，“兩規劃”確定的主要目標基本實現，我市在促進婦女發展和男女平等方面取得了重大進展，婦女參與經濟社會發展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩步提升，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯，發展環境日益優化。婦女發展和婦女事業取得了歷史性新成就。?

進入新時代，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉、區域和群體間婦女發展存在差距，農村婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的落實仍面臨現實困難。婦女參與國家和經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待普及，婦女發展的社會環境需要更加優化，在更高水平上促進男女平等和婦女全面發展，使命艱巨,任重道遠。?

未來十年，我國正處于全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的關鍵時期。統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，為更高水平促進男女平等和婦女全面發展提供了重大機遇。貫徹以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念和系統觀念，對充分發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。我們必須在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中，科學規劃婦女全面發展的新目標新任務，健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，深入開展“三大戰略行動”，全力實施“六項重點工程”，團結引領婦女為建設綠色平涼、開放平涼、興業平涼、安寧平涼、幸福平涼貢獻巾幗力量。?

依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規，按照我市經濟社會發展總體目標要求以及男女平等和婦女發展實際，參照《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《甘肅省婦女發展規劃（2021—2030年）》，制定本規劃。?

一、指導思想、基本原則和總體目標?

（一）指導思想。?

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用，優化婦女發展環境，保障婦女合法權益，推進性別平等進程，促進婦女全面發展。?

（二）基本原則。?

1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女發展事業的重要決策部署和省、市委工作要求，切實把黨的領導體現在婦女發展事業的全過程和各方面，引導全市廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走。?

2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。尊重婦女主體地位，將促進婦女全面發展目標任務納入市、縣級經濟社會發展總體規劃和相關專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。?

3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。?

4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。?

5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，共享經濟社會發展成果。?

（三）總體目標?

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚得到廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更加自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為建設綠色開放興業安寧幸福新平涼貢獻力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。?

二、發展領域、主要目標和策略措施?

（一）婦女與健康。?

主要目標：?

1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。?

2.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉、區域差距縮小。?

3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。?

4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。?

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。?

6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。?

7.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。?

8.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。?

9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。?

10.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。?

策略措施：?

1.完善保障婦女健康的制度機制。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主，深入實施“健康甘肅行動”和“健康甘肅母親行動”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫藥、醫保、醫養、醫改聯動改革，統籌改革監管體制，保障婦女獲得高質量、高效率、可負擔的醫療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展。完善公共衛生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。?

2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以基層醫療衛生機構為基礎、婦幼保健機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。充分利用現有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設，全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。依托現有醫療機構，全面加強危重孕產婦救治中心建設，健全縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。??

3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，努力打造皇甫謐中醫藥文化傳承與發展平臺，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強監管，促進婦幼健康新業態規范發展。把健康融入城鄉規劃、建設、治理的全過程，開展健康城市和健康村鎮建設，促進經濟社會與婦幼健康協調發展。?

4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規范化管理體系。提供生育全程基本醫療保健服務，提升孕產婦健康管理水平。加大農村孕產婦產前篩查支持力度，孕產婦系統管理率達到90%以上。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續推進高齡高危孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。?

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種工作。落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高質量的宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查、診斷技術的創新應用，提高篩查和服務能力，加強監測評估。強化篩查和后續診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。?

6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病和出生缺陷等疾病防控知識。在學校教育不同階段多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔安全避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。?

7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和偏遠山區婦女感染者的醫療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。?

8.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識的宣傳，根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期和更年期、老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。?

9.提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家庫和資源庫，持續深入開展健康科普宣傳教育，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。?

10.提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。開展孕產婦營養監測和定期評估，科學控制孕期體重增長，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。?

11.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身及國民體質測試活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養運動習慣。?

12.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域?？漆t聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療上下聯動。促進婦女身心健康的科學研究和成果轉化。發揮婦產疾病領域臨床醫學研究的作用。?

（二）婦女與教育。?

主要目標：?

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。 ?????

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。?

3.大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。?

4.九年義務教育鞏固率提高到97%以上，女童平等接受義務教育。?

5.高中階段教育毛入學率達到95%以上，女性平等接受高中階段教育。?

6.女性接受職業教育的水平逐步提高。?

7.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨于平衡。?

8.大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。?

9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。?

10.女性平均受教育年限不斷提高。?

策略措施:?

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。?

2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹落實男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對課程設置、教學過程的性別平等評估。在各級各類師資培訓中加入性別平等內容。?

3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發性別平等校本課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。?

4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。統籌推進城鄉義務教育優質均衡發展，保障邊遠地區和民族地區女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。?

5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是邊遠地區、民族鄉村和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。逐步建立普通高中教育與中等職業教育融通機制，探索普職融合的綜合高中辦學模式，有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。?

6.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，優化專業設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向高校女畢業生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。積極推動平涼職業技術學院創建省級“雙高”高職院校，全市力爭創建3—4所全省優質中等職業學校，努力打造結構合理、特色鮮明、全省一流、陜甘寧三省區先進的職教高地。?

7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業范圍，強化監管，建立約談、處罰機制。保持高等學校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，加強對基礎學科拔尖女生的培養。?

8.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展科技進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。?

9.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養具有競爭力的女性科技人才。義務教育階段關注培養女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女性養成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女性報考理工類院校。加大女性創新型、應用型人才的培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，為女性科技人才參與繼續教育和專業培訓提供機會。?

10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和在線教育，為進城務工女性、女性新市民、待業女性、女性社區矯正對象等提供有針對性的職業技能培訓。?

11.持續鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業培訓向邊遠地區、民族地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育。?

12.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，督促學校落實生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的課程內容，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務。?

（三）婦女與經濟。?

主要目標：?

1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。?

2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。?

3.優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。?

4.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%以上，促進女性勞動者提升職業技能水平。?

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。?

6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。?

7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。?

8.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。?

9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。?

策略措施:?

1.完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法規政策。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。創新制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益，保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。?

2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節中的性別歧視現象。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟，及時核實處理對就業性別歧視行為的舉報。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。?

3.促進婦女就業創業。健全公共就業服務體系，深化就業服務專項活動，促進婦女就業的人崗對接。充分發揮現代服務業和新業態吸納婦女就業的功能，支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。扶持民族傳統手工藝品產業發展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業。支持女性科研人員投身科技創業，發展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意愿的婦女下鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。?

4.促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。完善落實就業創業支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業服務，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業。對有就業意愿的離校未就業女大學生提供就業幫扶。?

5.改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。?

6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。制定政策、強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡，完善女性科技人才評價激勵機制，培養高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等的培訓。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作用。?

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。?

8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。?

9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。?

10.為女性生育后的職業發展創造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立母嬰休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。?

11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶農村婦女的經濟權益，暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。?

12.支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、鄉村就業工廠建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業、實現增收致富。?

13.支持婦女積極參與鄉村振興。積極發揮婦女在農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。大力開展現代農業示范基地建設，深入實施鄉村振興巾幗行動。發揮農村創業創新園區（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和社會化服務組織。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手。?

（四）婦女參與決策和管理。?

主要目標：?

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。?

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中女代表占代表總數的比例一般不低于本地區女黨員占黨員總數的比例。?

3.各級人大代表和人大常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協委員和政協常委會委員中的女性比例逐步提高。 ???

4.縣級以上政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。?

5.縣級以上政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。?

6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。?

7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。?

8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。?

9.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。?

10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。?

策略措施：?

1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。?

2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。依托省內外高校加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。?

3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨代會中女黨員代表保持合理比例。?

4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。?

5.加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。?

6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。?

7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設體系，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。?????

8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從女致富能手、經商務工女性、未就業女大學生等群體中培養選拔村（社區）干部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（社區）委會成員、村（社區）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。?

9.支持引導婦女參與社會組織。優化社會組織發展的制度環境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。?

10.發揮婦聯組織在社會治理體系建設中的作用，支持婦聯組織積極履行參與經濟文化事業和社會事務的職責，支持婦聯組織廣泛參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務。?

（五）婦女與社會保障。?

主要目標：?

1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。?

2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。?

3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。?

4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%以上，待遇水平穩步提高。?

5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險的參保人數，落實相關待遇保障。?

6.健全分層分類社會保障和救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。?

7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女、患病婦女等群體傾斜。?

8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。?

9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。?

策略措施：?

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關法規以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，縮小社會保障的性別差距。建立社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。?

2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。?

3.不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合醫療救助條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。?

4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。?

5.保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。?

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業形態人員職業傷害保障試點。 ??

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。建立完善統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。?

8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。?

9.保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠型養老服務。完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸，滿足老年人多樣化養老服務需求。提升公辦養老機構服務能力，堅持公辦和公建民營養老機構公益屬性，在保障特困對象集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的高齡、失能（失智）和計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。支持社會力量擴大普惠性養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老。加大養老護理人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。?

10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險和福利及救助相銜接的長期照護服務體系，擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。?

11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬。積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。??

（六）婦女與家庭建設。?

主要目標:?

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。?

2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。?

3.拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。?

4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。?

5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。?

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。?

7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。?

8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。?

9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。?

策略措施：?

1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。?

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除范圍，減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。落實產假、父母育兒假制度。?

3.大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有提升面向家庭的公共服務水平。加大對困難家庭、殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和退役軍人家庭的支持和保障力度。推動城市社區綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區托育服務設施建