平涼市人民政府辦公室關于印發平涼市“十四五”信息化（工業互聯網）發展規劃的通知

平政辦發〔2022〕77號

各縣（市、區）人民政府，平涼工業園區（高新區）管委會，市直有關部門，中、省駐平有關單位：

《平涼市“十四五”信息化（工業互聯網）發展規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

平涼市人民政府辦公室

2022年6月1日

（此件部分內容有刪減）?

平涼市“十四五”信息化（工業互聯網）發展規劃

目 ?錄

前言………………………………………………………………（4）

一、發展現狀及形勢分析………………………………………（4）

（一）現狀基礎……………………………………………（4）

（二）發展形勢……………………………………………（8）

二、“十四五”發展思路目標…………………………………（11）

（一）總體思路……………………………………………（11）

（二）發展原則……………………………………………（11）

（三）發展目標……………………………………………（12）

三、重點任務……………………………………………………（13）

（一）賦能重點產業鏈創新發展…………………………（13）

（二）賦能智慧城市建設加速推進………………………（21）

（三）賦能數字政府協同體系構建………………………（27）

（四）強化信息基礎設施體系支撐………………………（31）

四、保障措施……………………………………………………（34）

（一）加強組織保障………………………………………（34）

（二）健全制度規范………………………………………（34）

（三）加大資金支持………………………………………（34）

（四）加強人才支撐………………………………………（35）

（五）強化宣傳推廣………………………………………（35）

前 ?言

為貫徹落實《平涼市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《“十四五”國家信息化規劃》任務，有序推動我市“十四五”時期信息化發展，充分發揮信息化及信息產業在全市經濟社會發展中的融合創新、引領帶動作用，緊密結合國家關于推進新型基礎設施建設、以信息技術提升西部地區發展和服務水平的總體部署，充分吸收《甘肅省數據信息產業發展專項行動計劃》《甘肅省綠色化信息化智能化改造推進傳統產業轉型升級實施方案》《甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃》《甘肅省“十四五”工業互聯網發展規劃》《支持隴東地區加快發展形成全省重要增長極三年行動方案》及《甘肅省信息通信行業發展規劃（2021—2025年）》等相關政策內容，結合平涼市工作實際，編制本規劃。

一、發展現狀及形勢分析

（一）現狀基礎?！笆濉币詠?，平涼市全面貫徹落實國家和省上關于加快信息化建設的一系列重大部署，以加快信息基礎設施建設、加大數字政府建設力度、推動企業兩化深度融合、深入推進智慧城市建設等工程為重點，進一步強化全社會信息化統籌協調，推進信息資源共享開放，綜合運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、時空地理信息集成等新一代信息技術，助力全市經濟社會快速發展。

——信息基礎設施建設進一步加快。高速、安全、泛在的網絡體系基本建成，高質量完成國家電信普遍服務試點項目，全市所有行政村光纖寬帶網絡通達率從2015年底的24%提高到100%，農村平均帶寬97M。全光網城市全面建成，國家電信普遍服務項目建設被工信部評價為“典型中的典型，全國標桿”。統籌全市5G基站建設，編制印發5G基站站址規劃，建成5G基站1489個。按照整合資源、集約建設、統一管理、按需拓展的思路，建成建筑面積460平方米、出口帶寬5G、儲存空間近1000 TB 的平涼市云計算中心，整合了崆峒區、工業園區及30多個市、縣（市、區）單位機房。建成全市綜合人口、法人、電子證照、信用信息等多個基礎數據庫，完成入庫人口數據200余萬條，法人數據12余萬條。

——一體化政務服務能力全面提升。在政務辦公方面，建成了全市統一的政務網絡體系，分批次改造市、縣（市、區）黨政機關局域網，全市812個單位、1.5萬余臺終端接入了政務外網；建成統一網絡運行管理平臺，對全市黨政機關網絡設備運行狀態進行統一管理、安全認證、動態監測；建成全市綜合辦公系統平臺，支撐全市1000多個單位，4萬多干部開展無紙化、移動化辦公。在政務服務方面，全面完成甘肅省政務服務網平涼市、縣（市、區）子站改版建設，建成涵蓋審批系統、監察系統、人口庫、法人庫、電子證照庫等平涼市一體化網上政務服務平臺，實現國家、省、市、縣政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素的統一，政務服務事項“應上盡上”，依托全市綜合受理平臺累計辦理各類事項100多萬件，實現部分政務服務事項“指尖辦”。

——智慧城市應用不斷深化。搭建了全市統一的地理信息共享平臺，建成平涼中心城區32平方公里三維數字模型、三維地下管網系統、城鄉規劃管理信息系統及“國土一張圖”系統，完成中心城區98平方公里地形圖，320平方公里影像圖及規劃成果數據和規劃管理數據的整理入庫。建成包括協同督辦、考核研判、大屏幕智能分析、大數據挖掘等的數字化城市管理平臺，實現了與省級平臺聯網，全面提升城市及社會的運行效率，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的綜合信息管理模式。推進雪亮工程建設，建成了包括公共安全視頻圖像信息共享平臺、公安視頻圖像信息綜合應用平臺、視頻圖像信息運行維護管理系統的“雙網雙平臺”視頻圖像信息應用體系，新建、改建視頻監控前端7113路，整合接入重點行業、領域視頻監控資源6628路，實現了在加強治安防控、優化交通管路、服務城市管理、創新社會治理等方面全面提升、整體增效的目標。建成建設面積500平方米的集城市運營管理、應急指揮、綜合治理為一體的城市運營指揮中心，實現對城市狀態的運行監測、分析預警和輔助決策。

——民生及公共服務能力逐步加強。建成市、縣（市、區）、鄉、村四級醫療機構互聯互通的平涼市全民健康信息平臺，實現了與甘肅省省級平臺的對接，已聯通全市26家二級及以上醫院，鄉村兩級醫療機構聯通基本實現全覆蓋，完成6大類基礎業務應用的33個子系統建設以及全民健康信息資源共享交換和業務協同；建成中心城區智慧停車場系統，完成城區多個路段停車位的標線施劃、車位編號、泊位地磁安裝及調試工作，目前已正式運營停車泊位5000多個；全面整合各部門政務服務、社會企業便民服務信息和應用，建成智慧平涼APP，實現應用服務42項；推進集文化旅游數據統計、客源行為分析、客流監測預警、景區視頻監控、文化旅游輿情監控等一體的全市文旅大數據平臺建設，為全市旅游公共服務體系建設提供數據服務支撐，精確旅游行業市場定位，實現旅游行業精準營銷，創新旅游行業需求開發；建設覆蓋全市各級各類1801所學校的智慧教育云平臺，聯通國家、省級數字教育資源公共服務體系，為全市中小學校師生提供海量、適切的學習資源服務，采取“1個中心學校帶2個或3個教學點”的組織形式，通過同步課堂云平臺充分發揮名校、名師的示范、輻射和引領作用，讓更多的學生享受到高質量教育，推動平涼市教育資源均衡發展。

——數據信息產業穩步推進。落實《平涼市深化制造業與互聯網融合發展實施方案》，進一步優化產業布局，康凱科技、非尋智造、源梓文科技、騰嘯新材料、沃鷹智能等企業入規納統。指導各通信運營商繼續加強大數據中心建設，著力培育云平臺、云服務及云終端等云計算產業鏈，持續推進企業上云，初步形成了數據中心布局合理、數據信息開放共享、數據資源融合應用、數據信息產業集聚發展的格局。組織實施平涼市工業互聯網平臺建設，加快中小微企業上云行動步伐，積極培育壯大電子信息產業。扎實推進縣鄉村三級電商服務體系建設和提質升級，不斷健全上下游服務鏈，打造農產品上行助農增收和工業消費品下行幫農減負重要節點。

——產業數字化步伐不斷加快。大力推動工業信息化、提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。推動規模以上工業企業加快兩化融合步伐，甘肅紅峰、平涼海螺、崇信電廠等5戶企業被工信部確定為全國兩化融合貫標試點企業。加快中小微企業上云行動步伐，累計上云企業900家。積極推進綠色制造體系建設，全市3戶企業被認定為甘肅省第一批綠色工廠，其中平涼海螺水泥、紅峰機械成功晉級國家第五批綠色工廠。完成包含肉牛養殖管理、云牛市（手機活牛交易微信小程序）等功能的平涼紅牛信息化基礎平臺搭建，同步在試點牧場安裝智能分群系統、牧場環境監測、監控系統一套。

（二）發展形勢。

1.國內、省內發展形勢。信息技術正處于系統創新和智能引領的重大變革期，5G、工業互聯網、物聯網、云計算、車聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術加速集成創新與突破，推動經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化轉型不斷深化，數字經濟規模不斷擴張、經濟貢獻不斷增強，公共服務、社會治理等領域數字化智能化水平不斷提高，數字化生產、生活和社會公共治理等新需求不斷增長。2020年11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提到，“系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設”強化了工業互聯網的核心基礎設施定位。十九屆五中全會提出：要系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設，加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。

隨著數字經濟加快發展，企業對低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等信息基礎設施服務需求不斷加強。以千兆光網、新型城域網、5G承載網等為代表的網絡基礎設施和以云資源池、邊緣云節點、內容分發網絡等為代表的應用基礎設施已經成為推動企業數字化轉型的重要支撐。高清視頻、AR/VR、在線教育、互動直播等互聯網業務快速發展，對網絡帶寬、時延等性能要求越來越高，推動網絡基礎設施擴容和應用基礎設施向中小城市延伸，為用戶就近提供服務，優化各類互聯網業務訪問性能，提升中小城市用戶信息服務體驗，進一步釋放信息消費潛力，有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

甘肅省是絲綢之路經濟帶與西部陸海新通道的銜接點，是我國陸海內外聯動、東西雙向互濟全面開放格局中的重要陸路樞紐?！笆奈濉逼陂g，我省將以“新基建”為抓手培育數字技術應用，繼續加大“數字絲路”建設力度，推動我省與沿線國家和地區在信息基礎設施、貿易、金融、產業、科教文衛等各領域全方位合作，為經濟社會轉型升級開辟新藍海。

2.我市發展形勢。我市緊跟國家政策與要求步伐，以數字化能力建設助力鄉村振興、筑牢高質量發展根基，具備多重疊加的發展機遇，同時面臨更高的發展要求。市第五次黨代會要求，要推進5G網絡、工業互聯網、物聯網、云計算、大數據中心等新型基礎設施建設，打通經濟社會發展信息“大動脈”；推動傳統基礎設施智慧化升級，建設遠程醫療、在線教育等民生設施，加強數字化治理，提升社會治理、政務服務、城鄉管理、安全生產、生態保護等智能化水平；加快推進檔案信息化建設，推動檔案事業創新發展；以數字經濟賦能傳統產業，積極推動制造業、服務業、農業數字化，催生新產業新業態新模式。我市在信息基礎設施布局、融合基礎設施升級方面已經開始了探索與實踐，新一代信息技術在城市運行、便民服務領域正處于逐步深化應用階段，當下以“新基建”為抓手著力推動社會經濟的數字化進程正當其時，一方面需科學統籌，加強新型基礎設施建設布局，另一方面需在領域應用與產業發展層面激發“新基建”的引擎作用，提高各領域信息化發展水平。

二、“十四五”發展思路目標

（一）總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以推動數字產業化、產業數字化和全要素數字化為主線，緊扣市委“3659”總體發展思路，以奮力建設綠色開放興業安寧幸福新平涼為出發點和落腳點，構建契合平涼經濟社會發展水平和需求的信息化發展框架，加快推進經濟社會數字化發展，系統部署新型數字基礎設施，有效推動網絡提速提質，緊緊圍繞農業、教育、衛生、礦產、煤炭等行業建設應用需求，補強信息基礎設施建設，提升數字經濟、智慧城市、數字政府三大領域的“數字+”、“智能+”信息化應用成效，全面支撐平涼市經濟社會高質量發展。

（二）發展原則。

——科學規劃，統籌建設。堅持全市“一盤棋”建設，加強前瞻性、戰略性布局，注重信息化建設頂層設計的先進性、科學性和可操作性，統籌各部門信息化建設需求，集約建設通用基礎設施和平臺，促進系統集成、平臺共用、數據融合、業務協同。

——安全為先，自主可控。強化存儲、網絡、數據、應用全鏈條全領域的過程安全保障，健全完善政策法規和標準規范體系，確保政府、企業、個人的數據和信息安全。

——夯實基礎，融合應用。把握戰略時機，以新型基礎設施建設為牽引，聯動資金、人才、政策等要素，著力在補齊短板、成網配套上下功夫，通過補缺、延伸、聯通等方式，構建牢固、暢通、高效的基礎設施網絡，支撐各領域信息化應用。

——需求導向，迭代發展。以解決全市信息化建設面臨的主要問題為突破口，圍繞城市發展的總體目標和切實需求，逐步迭代信息化建設內容，避免信息化建設與產業發展、民生需求相脫節、不配套、不協調等問題，確保全市人民真正共享發展成果。

（三）發展目標。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、千兆光纖網絡、工業互聯網等建設，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式，實現全市各級各部門各行業信息資源匯集整合、互通共享，推進信息化賦能，打造直達民生、惠企、社會治理的平涼城市大腦，以數字化、信息化賦能全行業、全產業鏈，全面提升全市信息化發展水平。

——產業協同轉型步伐不斷加速。工業互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與實體經濟實現深度融合，產業結構不斷優化，政產學研用聯動更加緊密。全市農業生產、管理、經營、服務數字化水平顯著增強，智慧文旅新業態新模式加快應用，圍繞數據要素驅動和數字技術發展培育起一批技術含量較高、示范帶動作用較強的產業龍頭企業，形成極具活力的數字經濟發展格局。

——民生信息化服務體系不斷完善。線上線下服務資源結合更為緊密，為企業和市民提供優質便捷的社保、就業、醫保、社區、醫療、教育、養老及繳費支付服務。加快醫療機構診療信息聯通步伐，實現醫?！耙徽臼健苯Y算，建成覆蓋全市的優質數字教育資源體系，交通管理更加智能，停車管理更加規范，道路擁堵率明顯下降。信息化對城市管理、應急指揮、森林水務等業務的支撐和引領作用突顯，形成感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城市運行管理新模式。

——政務服務和政府治理能力水平大幅提升。全面實現市級一體化在線政務服務平臺與國家、省政務服務平臺深度對接融合應用，政務數據資源聚通用水平顯著提升，跨部門數據共享通暢，各領域數據更加完備、鮮活。數字政府建設在資源共享、互聯互通、業務協同方面取得重大突破，數據驅動的政府決策能力大幅提升。

——信息基礎設施覆蓋范圍不斷擴大。建成全面感知、互聯互通的城市通信網絡，到2025年，5G基站達到3000座以上，完成全市重點區域、所有鄉鎮組網建設，覆蓋50%以上人口，建成全市工業互聯網綜合服務平臺，整合研發設計、生產制造、經營管理等環節共性服務，城市創新能力不斷提升。

三、重點任務

（一）賦能重點產業鏈創新發展。以打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰為抓手，聚焦煤炭分質轉化利用、平涼紅牛、靜寧蘋果、設施蔬菜、中醫中藥、綠色建材、智能制造、文旅康養、生態環保9條重點產業鏈“高端化、智能化、綠色化”改造和工業化、信息化深度融合建設，強化兩化融合標準體系建設，持續深化工業互聯網平臺推廣應用，全面加快產業鏈數字化進程，不斷推進產業化、信息化與供給方面的深度融合，持續強化產業鏈全渠道智能管控和動態優化，提高全要素生產率，促進節能減排，實現數字化賦能全產業鏈協同轉型，助力9大重點產業鏈提升現代化水平、經濟質量效益和行業競爭力。

1.煤炭分質轉化利用產業鏈。全面推進煤電化產業“三化”改造，實施煤炭智能開采，助力產業轉型升級，樹立煤電化行業智能制造標桿企業。一是加快唐家河500萬噸、南川河400萬噸等礦井項目建設及新安煤礦、華星煤業公司改擴建項目實施，更新換代實施一批快速掘進設備、綜采自動化開采設備、井巷運輸自動化設備，圍繞生產質檢、配料運輸、安全管理、運維服務等場景開展5G+工業互聯網創新應用，加速場景落地由外圍環節向核心生產環節滲透，加快建設企業安全監控數字化、生產過程自動化、企業管理信息化的智慧煤礦。二是支持華能平涼發電公司、崇信發電公司、華亭發電公司3戶主力發電企業深度集成制造執行系統（MES）與企業資源規劃（ERP）系統，構建智能發電運行控制系統，打造智能集控、智能燃控、智能安防、智能熱網、智慧檔案的智能電廠。三是探索建立產業公共服務信息化平臺，重點掌握煤電化企業、技術、工程和效益等基本情況與基礎數據，為產業鏈發展和分階段重點項目實施提供決策依據。

2.平涼紅牛產業鏈。按照基地規?；?、生產標準化、營銷品牌化、產業集群化的目標任務，重點圍繞肉牛養殖、屠宰加工、精細分割、副產品精深加工、冷貯冷鏈等環節，持續加大動物芯片、標準化產線改造、溯源二維碼等信息技術應用推廣力度。一是重點實施平涼紅牛育種核心群基礎母牛、育種群母牛和存欄百頭以上標準化養殖示范場動物芯片應用全覆蓋工程，實現養殖規模、養殖區域等信息自動監測匯總，同時與金融機構合作，探索建立養殖資產實時監控、銀行在線授信貸款、政府部門動態監管，養殖農戶免抵押貸款新模式。二是加快涇川旭康食品有限公司、崇信伊順祥清真牛業公司屠宰線、低溫分割加工車間、配送中心等設施信息化提升改造，實現標準化養殖、精細化加工、智能化運輸，進一步提升良種培育水平，提高優質高檔牛肉屠宰及精細分割能力。三是按照數據采集自動化、生產管理智能化、監管監測動態化、質量控制可追溯的目標，依托紅牛信息化管理平臺建設肉牛養殖場自動化精準環境控制系統、數字化精準飼喂管理系統、數字化智能繁育管理系統、肉牛健康與疫病監測預警系統、“活牛交易”小程序等模塊，實現存欄肉牛日?；顒恿?、性能指標監測、疫病防控措施、不同生長周期飼料配方推薦等功能，推動平涼紅牛產業鏈與互聯網、大數據、人工智能經濟的深度融合，推動平涼紅牛產業高質量發展，打造畜禽養殖數字農業示范樣板。

3.靜寧蘋果產業鏈。一是按照靜寧縣創建國家級蘋果現代產業園，涇川縣、靈臺縣、莊浪縣創建省級蘋果現代產業園的目標任務，重點在30個國家級、100個省級精品示范園創建實施過程中，推廣應用大數據、物聯網、人工智能、農業遙感等新技術，建設一批智慧果園示范園，實現節水灌溉、測土配方施肥、疏花疏果、病蟲害防治、災害預警等智能化作業，提高果園機械化、現代化管理水平，提升蘋果品質和畝產效益。二是加快靜寧蘋果大數據平臺建設，圍繞果園管理提質，果品貯藏和初加工、精深加工，農資供應、技術服務、冷鏈物流、果業人才培養、線上線下銷售等環節收集數據和提供服務，把智能管理、大數據分析預測運用融入到生產管理、加工物流和銷售全過程。三是探索依托各級農技推廣服務機構，建設線上區域性果業綜合服務中心，實現勞務托管、機械服務、技術服務、統防統治、農資供應、產品營銷等有償服務線上申請、受理、評價，助力持續擦亮打響“靜寧果農”勞務品牌和技術服務品牌。

4.設施蔬菜產業鏈。加快農業農村生產經營、管理服務數字化改造，全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用信息化引領驅動農業農村現代化，為實現鄉村全面振興提供有力支撐。一是按照集中建設涇河、汭河流域兩大蔬菜產業帶和紅河、黑河、達溪河、神峪河、水洛河、莊浪河、葫蘆河流域七個蔬菜產業片區的思路，在實施崆峒區和崇信縣兩個省級蔬菜現代農業產業園，涇川縣省級蔬菜現代農業產業園創建過程中，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施園藝上的集成應用，建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種植，推進種植業生產經營智能管理，逐步擴大智能環境監測日光溫室建設應用范圍。二是探索建立集蔬菜育苗、生產、研發、加工、配送、銷售一體化的信息化運營管理平臺，推動蔬菜產銷體系高效聯動和蔬菜產業信息化水平實質性提升。主要包含生產管理系統、企業ERP系統、銷售管理系統、電子商務、物流管理系統、智能配送系統、質量安全追溯系統等功能模塊?？筛鶕袌鲂枨髮I合作社種植面積、種植時間、種植區域等進行智能排產，實現以銷定產，以量排產；記錄定植檔案、投入品使用情況，對蔬菜生長的全過程進行管理，對農藥安全間隔期進行預警，同時可隨時掃描二維碼查看用藥、施肥情況，實現采收環節有效控制和蔬菜質量溯源。

5.中醫中藥產業鏈。圍繞中藥材標準化種植養殖和加工制造循環迭代發展的目標，持續擴大中成藥生產規模。一是支持隴藥皇甫謐、甘肅國藥、平涼永成、華亭新康等中藥加工流通企業升級改造現有生產設備，加大信息化技術應用范圍，推進加工工藝創新，重點推廣應用低溫干燥、節能干燥、無硫處理、氣調貯藏等新技術；啟動永成、鑄康等公司單味中藥顆粒生產線項目，實現清潔化、連續化、自動化、標準化加工。二是與阿里等企業合作，搭建中藥材質量追溯系統，建立中藥材種質資源庫，建設中藥材從種植（養殖）、流通到飲片及中成藥加工和使用的全過程追溯系統，實現中藥村來源可查、去向可追、全程溯源管理，推動全市中醫中藥全產業鏈向數字化、智能化、現代化方面發展，不斷提高平涼中醫中藥產業品牌檔次和知名度。

6.綠色建材產業鏈。促進信息技術在企業產品研發設計、生產過程控制、經營管理中的應用，依托信息化、數字化改造帶動產業技術進步，培育“專精特新”建材工業小巨人，推動產業升級發展。一是加快平涼海螺、祁連山水泥公司積極開展生產、節能環保、熟料磨粉智能化改造，推進熟料配方、產品分級分類數字化管理，通過智能化、數字化改造和經營模式創新，提升生產效能與經營效益；指導新世紀建材、唐莊石灰等石料、石灰生產加工企業加快加工、生產機械化、自動化改造進程，提升施工工藝及節能環保技術水平；引導新世紀建材、興盛礦業、乾元宏石等企業按照智能化、環?；?、規劃化、安全標準化的要求，不斷提高礦山開采作業的機械化、自動化水平。二是整合建立全市建筑工地實名制管理、視頻監控融合調度業務平臺，實現施工現場用工數據、實時視頻畫面匯集、分析、預警，對翻越防護欄桿，不戴安全帽，高空作業不系安全帶、不穿防滑鞋等不規范行為進行自動預警提示，有效維護建筑務工人員合法權益。

7.智能制造產業鏈。聚焦重點產品和關鍵環節，以建設先進制造基地為目標，積極利用先進適用技術和信息技術改造提升傳統裝備制造企業，全面提升企業數字化水平，進一步優化平涼市產業布局結構，壯大本地數據服務產業，形成數據信息開放共享、數據資源融合應用、數據信息產業集聚發展的格局。一是支持紅峰機械、虹光電子、豐收機械等企業研發高性能高中低壓智能化輸配電、節能環保疏水閥和成套礦用機械產品；鼓勵引導紅峰機械、虹光電子等企業部署應用涵蓋從從產品設計、原料采購、生產加工、出廠檢驗到售后服務的全過程質量管理體系信息化管控平臺，全面提升行業產品質量。二是提升企業信息技術應用能力，加快生產制造全過程數字化改造，實施“機器換人、設備換芯、生產換線”，推動智能制造單元、智能產線、智能車間建設，圍繞設計、生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，鼓勵支持紅峰機械、豐收機械、泓盛達科技等企業研發生產智能化成套產品，增強“平涼制造”數字化競爭力。推進虹光電子、康凱科技、沃鷹光電、源梓文科技、騰嘯新材料等企業在SMT貼片、集成電路封裝，智能終端PCBA、顯示屏模組、攝像頭模組等領域電子制造和軟件服務方面做大做強，加快華瑞中科、酷一未來、迪訊智能、濤澤科技、諾派新能源等企業規上培育。三是圍繞平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理六大典型應用，持續優化完善工業互聯網平臺功能，實現高水平高效率的輕量化設計、并行設計、敏捷設計、交互設計和基于模型的設計，提升研發質量和效率。鼓勵產業園區建設“5G+工業互聯網”融合應用先導區，打造基于5G的全連接數字化車間/智能工廠。

8.文旅康養產業鏈。充分發揮平涼崆峒山道源文化、武術文化及古城紀伏羲文化、西王母遠古文化、皇甫謐針灸文化等地方特色文化優勢，加快完善智慧旅游公共信息服務平臺，建立適應現代旅游需求的信息服務體系，實現旅游資訊發布立體化、旅游消費手段電子化、旅游市場營銷精準化。一是在文旅、民俗、美食、電商等重點領域與5G、短視頻、虛擬現實、在線直播等新技術業態相結合，利用數字化手段對平涼傳統文化進行記錄與宣傳推廣，進一步提升平涼文化在全國范圍知名度。二是開展集電子門禁、電子門票、語音導游等于一體的智慧景區建設，提高景區智能化服務水平，增強旅游體驗功能。三是加快實施“一部手機”游平涼項目，嵌入景區、文化娛樂、餐飲、住宿單位的網絡訂票、訂餐、預約、特產訂購、導游導覽等功能，對接公安、交通、通信、酒店等行業數據，完善在線支付體系，全面實現游客出行前通過手機遠程查看景點24小時實時直播，到達景區時通過手機掃碼購票、刷臉快速入圍，游玩時通過智能導游學知識。

9.生態環保產業鏈。持續加快生態環境治理體系和治理能力現代化建設，加快構建現代化環境管理智能體系。一是采用“云、測、管、治、融”五位一體手段，將企業排污許可、監督性監測、在線監測、達標排放、環境處罰、環境稅、企業環境信息強制性披露、環境污染責任保險、綠色信貸、綠色債券、企業生態環境信用評價等各類信息，采用大數據、物聯網、人工智能等新技術手段，進行整合關聯和大數據綜合分析，打造“云網通、數據通、業務通、應用通、服務通”一體化生態環境信息化管理平臺。二是引導企業應用新一代信息技術建設污染物排放在線監測系統、地下管網漏水檢測系統、工業廢水循環利用智慧管理平臺和能源管理中心，開展資源能源和污染物全過程動態監測、精準控制和優化管理。

（二）賦能智慧城市建設加速推進。圍繞全面構建全域“一張網”、打造全域“一平臺”、行業建設“標桿化”的智慧城市建設目標，按照市縣一體化建設的思路和統一規劃、集約建設、充分利舊的建設原則，加快基礎平臺項目和行業應用項目建設，滿足平涼智慧城市建設發展需求，為建設綠色開放興業安寧幸福新平涼貢獻“數”“智”力量。

1.構建平涼城市大腦。按照建設1個平臺，優化2個應用程序（APP），擴展N個應用場景的思路建設平涼城市大腦，全面覆蓋核心應用場景，加強全方位數據融合分析，實現對城市運行的日常全行業管理、全面可視化監測、發展態勢預測及應急指揮調度。即：建設平涼市智慧城市綜合管理平臺，完善城市信息模型，探索建設數字孿生城市，匯聚政務、社會、金融等領域基礎數據，搭建管網監測、城市管理、交通出行、旅游住宿、生活繳費、教育培訓、醫療就診、理財投資、疫情防控、應急管理等民生服務類業務應用場景，打造互聯、開放、賦能的智慧中樞，實現民生類社會服務一個平臺一網統管。優化綜合辦公平臺、智慧平涼2個APP，依托綜合辦公平臺整合公文收發、會議管理、郵件收發、文件歸檔、內部審批、市政管理、教育醫療等政務類管理功能，實現工作人員政務管理統一入口；依托智慧平涼APP，不斷整合生活繳費、交通出行、社區管理等功能，實現全市民生服務類應用統一入口，著力以信息技術健全基本公共服務體系，改善人民生活品質，讓人民群眾共享信息化發展成果。探索利用隧道加密、5G切片等先進技術構建安全、穩定、可靠的智慧城市物聯感知平臺基礎傳輸網絡。

2.加快智慧交通建設。以基礎設施的信息化融合提升為重要目標，以智能化公交站牌、智能感知橋隧、智慧停車等為重點建設對象，強化智能化公交站牌等融合基礎設施信息收集與信息導引作用。搭建全市智能停車管理引導系統，對接各縣（市、區）中心城區、旅游景點等所有停車系統，通過對停車場所安裝傳感器及采集儀，實時采集車輛進出狀態信息，更新泊位狀態信息，并通過信息顯示牌、APP、小程序方式等向駕駛員提供各停車場的空余泊位，引導停車。加緊推進公交移動電子支付業務，挖掘移動互聯技術在支付便捷、安全等方面價值，為本地居民提供體系完備的公共出行服務。

3.推進基礎民生設施智能化升級。圍繞全市水電燃氣等日常繳費相關事項，以智能水、電儀表等智慧化終端升級布設為基礎，先期選取試點小區作為標桿示范并進一步向全市推廣，優化全市生活繳費渠道，打造線上移動端支付為主，線下銀行、營業廳辦理為輔的便民支付網絡，持續優化民眾辦事體驗。廣泛匯聚全市生活支付繳費數據，同時深度挖掘水電燃氣繳費與全市人口、企業分布關系，進一步優化全市便民服務網點布局。鼓勵引導建設智慧物業管理平臺，聚焦物業服務、物業管理、生活服務和公共政務等應用功能，實現全市物業數據的集成、物聯感知、智能分析、生態共享，以數字化場景應用讓物業管理融入基層社會治理，數字賦能基層精細化管理。

4.構建科技成果轉化服務平臺。圍繞九大重點產業鏈，對標國內省內先進水平，多方征集亟需突破解決的短板技術，多措推動科技成果轉化需求側、供給側、服務側協同聯動，構建科技資源整合協同、技術供需多層次對接、技術價值多方式評估、技術交易專業化支撐、科技服務多樣化供給的全流程成果轉化服務體系，大力推進科技成果轉化和產業化進程。加強與天津市科技成果展示交易運營中心等國內一流平臺對接，按需設立平涼市科技成果轉移轉化專用版塊、服務基地，集聚成果、人才、資金、服務、政策等各類創新要素，把平涼的科技成果轉移轉化到全國，把全國的科技成果轉移轉化到平涼，打造助推平涼高質量發展的“加速器”。

5.加快城市運行管理服務平臺（智慧城管）建設。推動城市運行管理“一網統管”，對已建設的智慧城管管理平臺進行升級改造，加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督、綜合評價和監督考核。強化信息技術在城管執法全過程的應用，基于電子網格等技術推動城管巡查電子化高效執法和場景識別能力，提升城管執法的智能化水平。加快城市信息模型（CIM）落地，建設城區排水防澇數字化綜合信息管理平臺，建立與住建、氣象、水利、消防等部門信息共享和協調聯動機制，健全排水防澇調度實施方案和應急預案體系，實現雨情分析、預測預警、遠程監控、風險評估等綜合功能。

6.完善智慧人社服務體系。通過社會保障卡“一卡通”平臺深入應用，在部門用卡、互聯網用卡等方面進行探索創新，為廣大人民群眾提供高效便捷的生活服務、為政府統籌公共服務事項提供高質量的信息服務。匯聚各業務線條人社相關數據，利用大數據、人工智能實現相關數據深度挖掘，實現“就業-用工”供需雙向精準對接。

7.推進數字文化建設。以滿足市民精神需求、提升平涼市文化“軟”實力為目標，充分運用數字技術，結合平涼市當地文化傳統與優勢，打造全方位數字文化服務體系。強化公益性文化信息基礎設施建設，以數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字文化館等為載體，建設數字文化資源公共服務平臺，面向全市推進文化共享工程。強化數字技術與文化傳播深度融合，提高傳播能力和水平。搭建地方傳統文化項目線上線下推廣、展示、銷售平臺，推動傳統文化全面滲透。支持融媒體中心建設，完善載體多樣、覆蓋廣泛的互聯網媒體傳播體系。提供“互聯網+數字文化”服務，打造手機APP、微信公眾號、網站、手機微網站等公共文化服務網絡信息平臺，推動公共文化服務與市民需求有效對接，為居民提供多元化、個性化服務。

8.推進數字校園建設。實施數字校園建設工作，建成300所“數字校園示范?！?。全面提升全市教育信息基礎設施覆蓋能力，實施“全光網校園”建設、“千兆光纖進校，百兆光纖進班”工作，全面優化學校網絡條件。加快推進數字校園示范校、教育信息化創新應用示范區建設，完善平涼教育云服務平臺，深化優質教育資源建設，建立市、區、校三級架構、學科內容齊全、標準規范、覆蓋不同教育類型的分布式共享資源庫，實現全市教育資源互聯互通、共建共享。有效促進教育均衡和教育公平，充分發揮平涼市職業教育相關優勢，以VR、AR和可穿戴設備仿真實訓基地為落腳點，與智能光電產業園相關企業開展合作，提升實驗實訓質量，構建并完善信息化促進產教融合的新機制。

9.推進數字醫療建設。加快人口健康信息化建設，持續完善全民健康信息平臺功能，加快區域人口健康數據庫建設以及與養老、社區等業務線條系統對接，激活全民健康信息平臺在城市智能應用的底層支撐作用。建立群眾健康檔案，完善電子證照常態化管理模式，以電子病歷檔案為核心，推進數字醫院建設，促進醫院系統之間以及與醫保系統的互聯和信息共享。在實體醫院基礎上，運用互聯網技術為群眾提供安全適宜的醫療服務，創新發展互聯網醫院、遠程醫療、在線健康咨詢、健康管理等服務，持續提升偏遠農村地區遠程醫療設施設備普及。提升基層衛生醫療機構和婦幼保健機構在疾病預防和診療、慢病管理中的數字化、智能化水平。

10.推進數字鄉村建設。推動新型智慧城市建設向基層延伸，推進縣城智慧化改造。運用大數據、人工智能技術，推動鄉村管理“網格化+信息化”全覆蓋，提高農村基層治理智能化、協同化、集約化水平。不斷加快農村及偏遠地區網絡基礎設施建設，對有條件的行政村提供千兆光纖接入，切實做好國家電信普遍服務試點項目申報實施工作，加大鄉村信息基礎設施建設共建共享力度。加快水利、氣象、電力、交通、農業生產和物流等傳統基礎設施數字化、智能化改造升級，重點圍繞農業數據資源建設、農業生產數字化、農產品加工智能化、鄉村特色產業數字化監測、農產品市場數字化監測和農產品質量安全追溯管理等內容，探索搭建數字鄉村綜合服務平臺，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點和通信網絡，實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業發展提供精準化生產、可視化管理、智能化決策等支撐。

（三）賦能數字政府協同體系構建。

1.統籌建設云網基礎設施。優化提升全市電子政務外網承載能力，按照等級保護三級標準加強安全防護，不斷延伸覆蓋范圍，滿足IPv6（互聯網協議第6版）規范，為跨層級、跨區域、跨部門網絡互通、數據共享、應用協同提供支撐；建成全市統一政務云管平臺，聯通省級云管平臺，實現云資源集中調度和綜合服務；匯集全市政務和社會信息資源，依托市雪亮工程綜治分平臺指揮中心建設市數字政府運營指揮中心，實現“一屏知全市、一鍵政務通”。

2.持續提升政務服務能力。全面加快政務服務事項標準化進程，建立健全“好差評”體系，推進政府網站集約化建設，統一線上入口服務，擴展“互聯網+政務服務”建設范圍，基于智慧政務服務大廳實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”，進一步強化目標導向和問題導向，在重點領域積極探索窗口布局，形成快速受理、集成服務的局部微循環，提高政務服務效率。加強對政務服務數據和服務對象數據的挖掘分析，推動政務服務供給精準化、個性化、便捷化。完善效能監督系統指標要素建設，將行政權力運行、政務咨詢投訴、公共資源交易等運行情況全面納入績效考核范圍，形成來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究的完整信息鏈條。加快全市政務熱線資源整合，推進12345政務服務便民熱線“一號響應”；深化“甘快辦”應用、拓展延伸“不來即享”利企平臺，不斷拓展政務應用。

3.構建政務一體化協同辦公平臺。全面整合集成各部門業務辦公系統和業務應用，并實行統一系統認證授權，實現跨地區、跨部門、跨層級協同辦公，全面支持公文處理、即時通訊、考勤簽到、通知管理、電子郵箱、掃碼出入等日常辦公應用和業務辦理、業務查詢、業務分析等高效辦事應用，繼續推行辦公無紙化。打造智能無紙化會議系統，拓寬網絡辦公系統應用范圍，將傳統會議場景虛擬化、智能化，實現考勤管理、文件分發、同步演示、內容存檔、投票表決等功能，有效提升政府部門會議效率。

4.加強信息數據匯聚管理。健全與政務信息資源采集、更新維護、共享交換、審核發布相關的各項制度和標準，明確各部門政務數據采集更新職責，保證數據的準確性和及時性。建設完善人口、法人、空間地理、電子證照、宏觀經濟、信用信息六大基礎數據庫，面向全市民生服務、城市管理、高質量發展需求，構建完成跨域融通的專題數據庫和部門數據庫。

5.推動公共數據資源開放。依托電子政務外網和平涼市數據共享交換平臺，建設集目錄管理、數據管理、數據開放為一體的全市公共數據開放平臺，實現全市公共數據資源以機器可讀方式向社會統一集中開放，加強與甘肅省公共數據開放平臺對接。制定公共數據開放計劃，擴大數據開放范圍，豐富數據服務形式，強化數據開放安全保障。鼓勵社會數據資源通過市級公共數據開放平臺對外開放，形成政府公共數據和社會數據資源雙向流動的機制。

6.加強公共安全與應急管理體系建設。打造一體化智慧化公共安全體系，探索建設立體化智能化社會治安防控體系，深化公共安全視頻圖像建設聯網，加快圖像識別、物聯網、大數據、人工智能等信息技術在圈層查控、單元防控、要素管控等治安防控領域中的深度融合應用，持續提升社會治安防控的整體性、協同性、精準性。以信息化推動應急管理現代化，全面提升多部門協同的監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力，加快建設安全生產、應急管理、礦山安全管理等領域應急管理信息平臺，推進信息監測、安全檢查、行政執法、事故查處、投訴舉報、安全監管等核心業務數據整合與共享。打造智能應急指揮系統，加強重大救援應急演練，打通應急救援信息通道，支持市區縣協同聯動，提高政府風險管理和應急處置能力。

（四）強化信息基礎設施體系支撐。

1.構建泛在智能的網絡基礎設施。圍繞低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，共建共享加快5G獨立組網規?；渴?，到2025年，5G基站達到3000座以上，5G網絡人口覆蓋率達50%以上，實現城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，千兆光纖網絡實現城鄉基本覆蓋。強化政策支持，推動完善關于加快第五代移動通信網絡建設的政策文件，促進各類公共機構、公共設施單位無償開放5G站址，加快推動全市5G網絡建設。加快推進IPv6部署，鼓勵基礎電信企業進行IPv6改造升級，支持IPv6與5G、工業互聯網等融合創新發展。加快實現重點區域網絡覆蓋和“雙千兆”網絡建設步伐，持續優化云網布局和網絡架構，增加城域網出口能力，滿足企業、家庭寬帶提速需求。重點實施基礎通信運營商5G核心網、基站、室內分布、市內干線、城域網等項目建設，著力推動網絡和信息安全建設項目以及依托5G開展的行業應用項目，加快打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

2.構建高效協同的融合基礎設施。重點聚焦政務服務、社會管理、工業制造、交通、教育、醫療、文化旅游等傳統基礎設施領域，開展千兆虛擬專網建設試點，協同部署5G基站、邊緣計算、行業終端等設施，推廣應用網絡切片、AI、物聯網等新技術，建設適應數字化發展的融合基礎設施體系。加速新型數字化市政設施建設，結合5G、物聯網、大數據平臺等技術，新建高速公路服務區、普通國道服務區充電樁，并對現有的城區充電樁體系進行升級改造，進一步豐富充電樁的高精度監控電流、電壓、功率配電設備、溫度、火災自動報警、設備異常等功能，打造智能化充電樁網絡。推進傳統市政設施數字化改造，對多功能融合的智慧路燈進行推廣，建成集5G信號覆蓋、視頻監控、應急求助、公共信息播報、精細化照明控制、環境監測等功能于一體的多功能智能桿柱，建設智慧路燈管理系統，實現智慧路燈的遙控、遙測、遙信。

3.構建物聯數通的新型感知基礎設施。加快公共安全、交通、城管、民生、生態環保、農業、水利、能源等領域公共基礎設施的數字化、智能化升級。推動將行業物聯網納入公共基礎設施建設規劃，統籌建設物聯、數聯、智聯三位一體的新型城域物聯專網，推進城市基礎設施的數據采集、數據傳輸、消息分發和協同處理系統一體化建設，在遠程抄表、對講、智慧用電、智慧停車等方面小范圍應用的基礎上，逐步實現對全市道路設施、水電氣設施、地下管廊、垃圾收集點等基礎設施一體化、協同化和智能化監測。建設全市統一的物聯網管理平臺，統一接入標準，納入各部門和運營商的前端物聯網感知設備，并借助全市統一的地理信息“一張圖”實現所有前端物聯網設備點位和運行信息的可視化呈現，為城市運行整體情況分析和風險預警提供信息支撐。

4.構建縱深立體的網絡安全防護體系。全面加強網絡安全保障體系和能力建設，深化關口前移、防患于未然的安全理念，壓實網絡安全責任，加強網絡安全信息統籌機制建設，形成多方共建的網絡安全防線。強化網絡安全保障設施建設，引入區塊鏈等技術在電子證照、身份認證、訪問控制、數據存儲、數據傳輸、安全審計等方面的應用。建立網絡安全評估體系，加強項目建設過程中的信息安全管理及對重大項目的風險論證，采用安全可信產品和服務，建立健全安全防護、等級測評和風險評估機制。積極落實網絡安全等級保護制度，開展相應等級的安全審查和風險評估管理，做好信息系統定級備案、整改和監督檢查，加強黨政機關網站移動應用安全管理。

四、保障措施

（一）加強組織保障。成立以市政府主要領導為組長的平涼市智慧城市建設領導小組，統籌領導平涼市信息化及智慧城市建設工作，負責研究、決策和解決建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，設在信息化主管部門，承擔領導小組的日常工作，負責信息化重大項目牽頭協調、組織實施和監督檢查等工作。建立平涼市信息化專家咨詢委員會，負責對平涼市的各項規劃、項目建設、政策制定等進行論證，提出決策參考。建立信息化建設考核制度，將考核結果納入年度主要工作目標考核體系。

（二）健全制度規范。對接國家和甘肅省相關要求，加快建立政府部門、事業單位等公共機構的數據標準和統計標準體系，推進數據采集、政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數據質量、數據交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施，統一全市數據采集、存儲、交換等環節的技術要求和標準規范，明確各部門權責、數據共享、數據開放的范圍和流程等。加強網絡與共享平臺接入、目錄編制、數據對接、信息安全等工作的技術支撐保障力度，加強相關技術、標準培訓工作。加強對項目進度、質量、實效的跟蹤，確保項目審批的科學嚴謹。建立重大項目百姓聽證、問責、監察審計等制度，確保項目審批的科學嚴謹。

（三）加大資金支持。持續加大平涼市信息化建設財政專項資金投入力度，重點支持信息基礎設施、數字應用和數字產業發展建設。積極申請國家、省直單位各類專項經費，爭取國家及各部委新型基礎設施、新型智慧城市、數字政府、數字經濟、工業互聯網、互聯網+醫療等各類專項扶持政策、稅費政策支持，豐富政府資金來源。建立以政府投資為引導，以企業投資為主體，社會資金廣泛參與的智慧城市多元化建設運營模式，鼓勵可以通過運營實現增值收益的城市信息化項目由社會企業建設，增強信息化建設可持續性。

（四）加強人才支撐。引進和培育相關高端人才，加強人才培訓力度，將信息化建設人才引進與培育納入平涼人才政策統籌考慮，開通重點人才綠色通道，出臺平涼信息化建設人才發展計劃，明確住房補助、獎勵津貼等人才激勵保障措施，通過任務外包、產業合作、學術交流等方式，增強外地人才的支撐作用。依托平涼信息化建設專家咨詢委員會，將信息化列入黨政干部培訓的核心內容，統籌安排以信息化建設為主要內容的輪訓，提高政府部門領導的信息化素養。通過舉辦研修班、考察等活動，深化各級政府工作人員對城市信息化的理解和認知。鼓勵黨校、科研機構、龍頭企業、行業協會等機構聯合社會辦學力量建立信息化人才教育培訓基地，引導推進各行業協會、聯盟和企業建立信息化領域人才分級分類認證。

（五）強化宣傳推廣。通過在電視、廣播、報刊、網絡等渠道開辟專欄、專版、專題，播放城市信息化建設宣傳片等多種方式，加大對城市重點項目和示范應用的宣傳報道力度，提升公眾對城市信息化工作和智慧城市建設的認知度和參與度，形成廣大人民群眾積極參與建設的良好氛圍。結合科技周、電信日、網絡安全周等活動，展出更多智慧城市建設成果，吸引市民更多地關注、更好地參與城市信息化建設，增強現實獲得感。

附：平涼市“十四五”信息化（工業互聯網）發展規劃.pdf

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